目 錄

第一章 總 則

第二章 工作機構和職責

第三章 基層和基礎建設

第四章 風(fēng)險防控和矛盾化解

第五章 專(zhuān)項治理和重點(diǎn)監管

第六章 社會(huì )參與

第七章 監督和獎懲

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了建設更高水平的平安江西，提高社會(huì )治理能力，維護社會(huì )長(cháng)治久安，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內平安建設及其相關(guān)監督管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)平安建設，是指組織和動(dòng)員全社會(huì )力量，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，依法防范社會(huì )風(fēng)險，化解矛盾糾紛，維護社會(huì )秩序，預防和減少違法犯罪，防止和減少安全生產(chǎn)事故，提高社會(huì )治理水平，構建共建共治共享格局，保障國家安全、社會(huì )安定和人民安寧。

第三條 開(kāi)展平安建設，應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以科技文化社會(huì )安全為保障，堅持安全發(fā)展，統籌傳統安全與非傳統安全，夯實(shí)國家安全和社會(huì )穩定基層基礎，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

開(kāi)展平安建設，應當堅持安全第一，預防為主，堅持屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負責，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、專(zhuān)項治理。

第四條 開(kāi)展平安建設，應當完善風(fēng)險監測預警體系、公共安全體系、應急管理體系、重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專(zhuān)項協(xié)調指揮體系，強化經(jīng)濟、重大基礎設施、金融、網(wǎng)絡(luò )、數據、生物、資源、食品和藥品、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全體系建設。

開(kāi)展平安建設，應當提高防范化解重大風(fēng)險能力，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專(zhuān)項整治，加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管。

第五條 開(kāi)展平安建設，應當完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道。健全城鄉社區治理體系，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化。

開(kāi)展平安建設，應當發(fā)展壯大群防群治力量，營(yíng)造見(jiàn)義勇為社會(huì )氛圍，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。

第六條 平安建設的主要任務(wù)是：

（一）維護國家政治安全；

（二）健全社會(huì )治安防控體系；

（三）防范社會(huì )風(fēng)險、化解矛盾糾紛；

（四）依法預防和懲處各類(lèi)違法犯罪行為；

（五）建立健全維護公共安全體系；

（六）加強安全生產(chǎn)和應急管理工作；

（七）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )綜合治理；

（八）健全基層社會(huì )治理機制；

（九）平安建設其他任務(wù)。

第七條 平安建設實(shí)行領(lǐng)導責任制。各級各單位黨政主要負責人為平安建設工作的第一責任人，分管負責人為平安建設工作的直接責任人，其他負責人對分管工作范圍內平安建設工作負直接領(lǐng)導責任。

第八條 平安建設實(shí)行目標管理責任制。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當根據工作職責，明確工作目標，確定工作任務(wù)、責任部門(mén)和責任人。

第九條 縣級以上人民政府應當將平安建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃與年度計劃，履行平安建設相關(guān)職責，并將平安建設工作經(jīng)費納入本級財政預算。

第十條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強平安建設宣傳和教育活動(dòng)，普及平安建設知識。

新聞媒體應當加強平安建設的宣傳，發(fā)揮輿論引導和監督作用。

第二章 工作機構和職責

第十一條 省、設區的市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）應當設立平安建設統籌協(xié)調機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)統籌協(xié)調機構），負責統籌協(xié)調本轄區內的平安建設工作。統籌協(xié)調機構可以根據平安建設工作需要，設立若干由相關(guān)職能部門(mén)牽頭的專(zhuān)項組，統籌做好平安建設重點(diǎn)工作。

統籌協(xié)調機構履行下列職責：

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于平安建設的決策部署和黨委政府的工作要求；

（二）組織、指導實(shí)施平安建設相關(guān)法律、法規；

（三）掌握平安建設動(dòng)態(tài)，定期分析平安建設形勢，總結和推廣平安建設經(jīng)驗；

（四）研究擬訂本轄區內有關(guān)平安建設的政策、措施；

（五）組織平安建設工作、協(xié)調解決平安建設中遇到的重大事項和問(wèn)題；

（六）組織開(kāi)展平安建設領(lǐng)導責任制和目標管理責任制落實(shí)、督導考核、表彰獎勵等工作；

（七）處理協(xié)調平安建設其他工作。

統籌協(xié)調機構下設辦公室，負責統籌協(xié)調機構日常工作，具體工作職責由統籌協(xié)調機構確定。

第十二條 統籌協(xié)調機構應當根據平安建設工作需要，確定本轄區內的有關(guān)部門(mén)和單位作為平安建設的成員單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成員單位），并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。成員單位有關(guān)平安建設的具體工作職責由統籌協(xié)調機構確定。

成員單位應當根據統籌協(xié)調機構確定的有關(guān)平安建設的具體工作職責，建立健全本單位本系統本行業(yè)平安建設工作制度并組織實(shí)施，按照規定向同級統籌協(xié)調機構報告平安建設工作履職情況。成員單位應當把本單位本系統本行業(yè)平安建設工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃部署，同推進(jìn)落實(shí)。

成員單位應當明確負責平安建設工作的專(zhuān)門(mén)機構，配備人員負責本單位平安建設的日常工作。

非成員單位的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當建立和完善平安建設工作制度，落實(shí)平安建設主體責任，接受所在地統籌協(xié)調機構的指導、督促和檢查。

第十三條 省、設區的市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）設立社會(huì )治安綜合治理中心（以下稱(chēng)綜治中心），作為整合社會(huì )治理資源、創(chuàng )新社會(huì )治理方式、矛盾糾紛多元化解的工作平臺。

綜治中心應當加強標準化、實(shí)體化建設，根據工作需要配備必要的辦公場(chǎng)所和人員，健全實(shí)體化運行工作機制，履行平安建設相關(guān)工作職責。

第三章 基層和基礎建設

第十四條 鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（社區）應當履行本轄區內平安建設職責，組織開(kāi)展基層平安創(chuàng )建活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì )力量參與基層平安建設。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當及時(shí)受理、依法處理或者組織協(xié)調有關(guān)單位及時(shí)處理轄區內群眾訴求、化解社會(huì )矛盾糾紛、排查安全隱患。需要多部門(mén)協(xié)同解決的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處商縣級人民政府有關(guān)部門(mén)及其派出機構、承擔公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位等進(jìn)行處理，必要時(shí)可以報縣級人民政府確定責任部門(mén)。

第十五條 縣級人民政府應當建立健全基層網(wǎng)格化服務(wù)管理機制，科學(xué)合理設置網(wǎng)格，整合綜合治理、信訪(fǎng)、應急管理等各類(lèi)資源，根據網(wǎng)格服務(wù)管理事項編制網(wǎng)格員職責清單，為網(wǎng)格員提供相應保障，發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理在基層平安建設工作中的基礎性作用。

基層網(wǎng)格分為基層治理網(wǎng)格、基礎網(wǎng)格和專(zhuān)屬網(wǎng)格。城市社區按照一定常住人口數量為單位設置基層治理網(wǎng)格，行政村可以根據居住分布和人口密度將一個(gè)或者多個(gè)村民小組或者自然村設置為基礎網(wǎng)格，行政單位、各類(lèi)園區、商務(wù)樓宇、貿易市場(chǎng)、學(xué)校、農（林）場(chǎng)、醫療衛生機構、企業(yè)事業(yè)單位等根據實(shí)際需要設置專(zhuān)屬網(wǎng)格。

每一城市社區網(wǎng)格應當配備一名專(zhuān)職網(wǎng)格員，統一納入社區工作者隊伍管理。其他網(wǎng)格根據實(shí)際需要配備專(zhuān)職或者兼職網(wǎng)格員。

網(wǎng)格員應當按照網(wǎng)格服務(wù)管理事項開(kāi)展信息收集、治安巡防、矛盾糾紛排查化解、突發(fā)事件報告、安全隱患排查等工作，對收集的公眾訴求、問(wèn)題隱患等事項依法及時(shí)報告和反饋。

第十六條 各級人民政府和統籌協(xié)調機構應當建立健全人防物防技防結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合、打防管控結合的工作機制，增強治安防控的整體性、協(xié)同性、精準性。

第十七條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)公共安全視頻監控系統建設，執行相關(guān)技術(shù)標準，整合各類(lèi)視頻圖像資源，強化系統聯(lián)網(wǎng)、應用和安全防護，提高公共區域視頻監控系統建設質(zhì)量和效果。

第十八條 統籌協(xié)調機構應當依托社會(huì )治理大數據平臺統籌信息化建設，推進(jìn)社會(huì )治理大數據平臺與公共安全視頻監控系統、智能安防小區管理平臺以及成員單位的社會(huì )治理數據信息及時(shí)、有效、安全對接，加強信息數據規范管理，實(shí)現信息資源的安全共享，提升風(fēng)險研判、矛盾化解、治安防控的信息化水平。

第十九條 縣級以上人民政府應當建立健全應急管理體制，制定突發(fā)事件應急預案，建設應急綜合指揮平臺，完善突發(fā)事件應急處置機制，強化綜合實(shí)戰演練和培訓教育。

縣級以上人民政府自然資源、衛生健康等有關(guān)主管部門(mén)應當根據自身工作職責和本級人民政府相關(guān)應急預案，制定涉及自然災害、事故災難、公共衛生和社會(huì )安全等突發(fā)事件的部門(mén)應急預案，依法處置相關(guān)突發(fā)事件，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。

第二十條 縣級以上人民政府司法行政部門(mén)應當健全法律顧問(wèn)制度和法律援助制度，全面推進(jìn)法律明白人培養工程，加強公共法律服務(wù)平臺建設，推動(dòng)各類(lèi)法律服務(wù)資源整合，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

第二十一條 縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)應當會(huì )同教育、司法行政等有關(guān)主管部門(mén)和社會(huì )組織建設基層社會(huì )心理服務(wù)平臺，加大社會(huì )心理服務(wù)熱線(xiàn)在城鄉社區的覆蓋面。

第二十二條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強內部治安保衛組織建設，依法建立健全內部治安保衛制度，加強治安防范設施建設，加強重要部位安全保衛，及時(shí)排除處理治安隱患；涉密單位應當加強國家安全人民防線(xiàn)制度建設，及時(shí)消除泄密、竊密隱患。

公安機關(guān)、國家安全機關(guān)應當依法指導、監督機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織內部治安保衛和人民防線(xiàn)工作。

第二十三條 各級人民政府及相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)回應公眾訴求、妥善解決公眾反映的問(wèn)題。

鼓勵公眾通過(guò)12345、12348、12339等便民服務(wù)平臺咨詢(xún)、求助、投訴、舉報或者提出意見(jiàn)、建議。

第四章 風(fēng)險防控和矛盾化解

第二十四條 縣級以上人民政府及相關(guān)部門(mén)應當健全涉及征地拆遷、工程建設、環(huán)境保護、教育衛生等方面的重大決策風(fēng)險評估制度，根據有關(guān)規定開(kāi)展風(fēng)險評估，做到管決策必須管風(fēng)險，將風(fēng)險評估作為重大決策前的必經(jīng)程序，并將評估報告以及決策情況及時(shí)報送同級統籌協(xié)調機構。

第二十五條 各級人民政府及相關(guān)部門(mén)應當建立健全社會(huì )風(fēng)險隱患排查與預警制度，定期排查各類(lèi)社會(huì )風(fēng)險隱患，加強風(fēng)險研判，對可能影響社會(huì )穩定的風(fēng)險，按照規定通報和發(fā)布預警信息。

第二十六條 各級人民政府及相關(guān)部門(mén)應當建立健全矛盾風(fēng)險防控協(xié)同制度，制定職能部門(mén)矛盾風(fēng)險防控責任清單，加強矛盾風(fēng)險防控協(xié)同的培訓、演練，及時(shí)有效防范和處置各類(lèi)社會(huì )矛盾風(fēng)險。

第二十七條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強意識形態(tài)安全工作，落實(shí)意識形態(tài)陣地建設和管理。

人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)，應當發(fā)揮職能作用，嚴密防范、依法打擊和處置各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、宗教極端主義、民族分裂活動(dòng)和邪教違法犯罪活動(dòng)以及其他危害國家安全的活動(dòng)，完善反間諜工作機制，維護國家政治安全。

第二十八條 統籌協(xié)調機構及其成員單位應當完善重大網(wǎng)絡(luò )輿情一體化應急處置協(xié)調制度，建立健全依法辦理、輿論引導、社會(huì )面管控同步工作機制，及時(shí)防范化解網(wǎng)絡(luò )重大風(fēng)險。

網(wǎng)信部門(mén)、通信管理機構、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和其他相關(guān)部門(mén)應當按照職責加強網(wǎng)絡(luò )安全管理和防護工作，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò )危害國家安全、榮譽(yù)和利益，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟秩序和社會(huì )秩序，以及侵害他人名譽(yù)、隱私、知識產(chǎn)權和其他合法權益等違法犯罪行為。

網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當依法履行網(wǎng)絡(luò )安全主體責任，履行網(wǎng)絡(luò )安全保護義務(wù)，接受政府監管和社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。

第二十九條 縣級以上人民政府應當落實(shí)地方金融監督管理制度，建立健全金融風(fēng)險防范和處置工作機制，穩妥處理地方金融領(lǐng)域影響社會(huì )穩定的問(wèn)題。

處置非法集資牽頭部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院金融監管部門(mén)駐本省分支機構、派出機構，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、監管部門(mén)、綜治中心建立健全非法集資防控機制，發(fā)揮監測預警平臺、網(wǎng)格化管理和銀行機構資金異動(dòng)監測預警機制作用，加強對非法集資等非法金融活動(dòng)的監測預警和依法處置。

金融機構、非銀行支付機構應當建立健全內部管理制度，執行大額交易和可疑交易報告制度，規范營(yíng)銷(xiāo)宣傳行為，普及金融知識，提高投資者、金融消費者的安全意識和風(fēng)險防范能力。

第三十條 縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調制度；負有安全生產(chǎn)監督管理職責的主管部門(mén)應當加強危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、建筑施工、交通、消防等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管執法，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)法律法規，預防和減少安全生產(chǎn)事故。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提高安全生產(chǎn)水平，保障安全生產(chǎn)。

第三十一條 縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)公共衛生事件風(fēng)險預防控制、醫療救治和監督管理制度，加強疫情監測，強化疫情報告，及時(shí)發(fā)現疫情風(fēng)險，防范化解突發(fā)公共衛生事件風(fēng)險。

第三十二條 統籌協(xié)調機構及其成員單位應當依法建立健全矛盾糾紛多元化解機制，完善矛盾糾紛多元化解服務(wù)平臺功能，加強調解隊伍建設，發(fā)揮和解、調解、公證、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等的優(yōu)勢和作用，促進(jìn)矛盾糾紛及時(shí)有效化解。

第五章 專(zhuān)項治理和重點(diǎn)監管

第三十三條 各級人民政府及相關(guān)部門(mén)、監察委員會(huì )、人民法院、人民檢察院應當建立健全常態(tài)化掃黑除惡斗爭預防和懲治長(cháng)效機制，依法做好反有組織犯罪工作，依法懲處涉黑涉惡違法犯罪行為。

有關(guān)主管部門(mén)應當按照職責分工對行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展排查整治，健全落實(shí)市場(chǎng)準入、備案管理、重點(diǎn)監控、社會(huì )監督等制度，發(fā)現涉黑涉惡等違法犯罪線(xiàn)索的，及時(shí)移交有關(guān)機關(guān)。

第三十四條 縣級以上人民政府應當建立健全反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙協(xié)調工作制度，組織領(lǐng)導本行政區域內反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙工作。

公安機關(guān)與金融監管、通信管理等部門(mén)應當建立常態(tài)協(xié)作制度，建立健全電信網(wǎng)絡(luò )詐騙預警攔截、封堵勸阻以及涉案資金即時(shí)查詢(xún)、緊急止付、快速凍結、及時(shí)解凍和資金返還工作機制，依法懲處利用電信、網(wǎng)絡(luò )等方式實(shí)施的詐騙行為。

電信企業(yè)、金融機構、非銀行支付機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等單位應當依法履行主體責任，加強電信網(wǎng)絡(luò )詐騙風(fēng)險監測和反詐騙宣傳教育，發(fā)現涉嫌電信網(wǎng)絡(luò )詐騙的，應當及時(shí)向客戶(hù)作出風(fēng)險提示，按照規定采取阻斷措施并向公安機關(guān)報告。

第三十五條 公安機關(guān)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)依法加強槍支、彈藥、管制刀具以及爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物品的監督管理，對違法行為及時(shí)處理，消除安全隱患。

危險物品的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷(xiāo)售、使用、進(jìn)出口等相關(guān)單位應當依法實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)備案、流向追蹤、銷(xiāo)售購買(mǎi)人員登記、失竊被搶和可疑情況報告等安全管理制度，做好內部安全管理工作，配合政府相關(guān)部門(mén)的監督檢查。

第三十六條 縣級以上人民政府應當加強對禁毒工作的領(lǐng)導，完善禁毒工作機制。

縣級以上人民政府禁毒委員會(huì )及其成員單位應當依法履行禁毒工作職責，防止發(fā)生制毒活動(dòng)，防止麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品流入非法渠道，加強對吸毒人員的服務(wù)管理，提高在校學(xué)生抵御毒品的意識和能力。

第三十七條 縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強食品安全監督管理，根據食品安全風(fēng)險監測、風(fēng)險評估結果和食品安全狀況等，確定監督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險分級管理。

縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當加強藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程監管，保證藥品質(zhì)量，保障公眾用藥安全和合法權益，保護和促進(jìn)公眾健康。

縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當與人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等加強案情通報、案件移送、檢驗認定、調查處置、督辦指導、聯(lián)合懲戒等方面的合作，完善行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟的銜接機制，依法懲處食品藥品違法犯罪行為。

第三十八條 縣級以上人民政府應當建立健全生態(tài)文明建設協(xié)調制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合執法改革，健全生態(tài)環(huán)境保護督察制度，預防和減少環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境損害事故的發(fā)生，依法落實(shí)生態(tài)環(huán)境修復責任制度。

縣級以上人民政府水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農業(yè)農村、林業(yè)等部門(mén)應當依托河長(cháng)制湖長(cháng)制林長(cháng)制等工作機制，協(xié)同推進(jìn)流域綜合管理，強化長(cháng)江江西段、鄱陽(yáng)湖、贛江、撫河、信江、饒河、修河等重點(diǎn)流域環(huán)境治理，依法懲處非法捕撈、非法采砂、非法傾倒、非法排污等違法行為。

人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等應當完善環(huán)境資源司法保護制度，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，規范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，依法懲處破壞生態(tài)和污染環(huán)境的違法犯罪行為。

第三十九條 縣級以上人民政府交通運輸、郵政等行業(yè)主管部門(mén)和公安、應急管理等行業(yè)監管部門(mén)應當共同落實(shí)監管責任，依法懲處利用寄遞物流渠道進(jìn)行的各種違法犯罪活動(dòng)。

貨運、郵政、快遞、倉儲等物流運營(yíng)單位，應當依法建立健全安全管理制度，執行禁寄物品名錄，實(shí)行安全查驗制度，對客戶(hù)身份信息進(jìn)行查驗、實(shí)名登記，發(fā)現可疑物品或者客戶(hù)拒絕檢查和登記的，不得提供運輸、寄遞服務(wù)；發(fā)現禁寄物品的，及時(shí)向交通運輸、郵政、公安等部門(mén)報告。

第四十條 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)應當加強現代移動(dòng)通信、人工智能、人臉識別等新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )直播、數字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟的安全監督管理。

縣級以上人民政府交通運輸、市場(chǎng)監督管理、城市管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化、網(wǎng)信、通信管理、郵政等部門(mén)和公安機關(guān)應當建立協(xié)同監管機制，加強對共享單車(chē)、共享租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等新業(yè)態(tài)企業(yè)和外賣(mài)餐飲、電子商務(wù)等相關(guān)平臺、企業(yè)的監督管理，及時(shí)發(fā)現安全隱患，有效防范和處置新型風(fēng)險。

網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)餐飲等相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)應當加強對駕駛員、配送員的安全教育和管理，提高新型風(fēng)險的識別和預警能力。

第四十一條 縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)應當加強旅游設施、旅游場(chǎng)所和旅游從業(yè)人員的管理，會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)依法懲處旅游行業(yè)危害公共安全、破壞治安秩序等違法犯罪行為，建立健全旅游投訴受理機制。

旅游經(jīng)營(yíng)者應當執行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業(yè)標準，具備相應的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

第四十二條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應當會(huì )同相關(guān)主管部門(mén)指導、督促重點(diǎn)區域和重要場(chǎng)所落實(shí)人防、物防、技防措施，加強安全隱患排查，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險。

學(xué)校、幼兒園、養老和兒童福利機構、醫院、公園、文物保護單位、大型商業(yè)中心、工業(yè)園區、機場(chǎng)、車(chē)站、公交、地鐵、鐵路沿線(xiàn)、港口碼頭、出入境口岸、城中村、城鄉接合部、監管場(chǎng)所等重點(diǎn)區域和重要場(chǎng)所的管理單位或者運營(yíng)單位應當按照有關(guān)法律法規和技術(shù)標準配備安防人員和設施設備，制定突發(fā)事件應急預案，定期組織培訓和應急演練，提高風(fēng)險防控能力。

第四十三條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應當依法加強對大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作。對經(jīng)過(guò)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，公安機關(guān)應當根據安全需要組織相應警力，維持活動(dòng)現場(chǎng)及周邊的治安、交通秩序，預防和處置突發(fā)事件。

第四十四條 縣級以上人民政府教育主管部門(mén)應當會(huì )同公安、城市管理、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)建立健全學(xué)生安全區域制度，完善校園及周邊綜合治理長(cháng)效機制，做好安全防范工作。

學(xué)校、幼兒園及培訓機構應當會(huì )同公安機關(guān)強化校園安全防范建設，按照規定落實(shí)專(zhuān)職保安員、護學(xué)崗和封閉化管理等安全管理制度，配備一鍵式緊急報警和視頻監控系統等設施。

學(xué)校、幼兒園及培訓機構應當落實(shí)安全管理制度，健全校園安全預案、動(dòng)態(tài)監測和分析研判機制，開(kāi)展多種形式的安全知識教育。

第四十五條 縣級以上人民政府司法行政部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)主管部門(mén)開(kāi)展對社區矯正對象、刑滿(mǎn)釋放人員的教育矯正、安置幫教、職業(yè)培訓、就業(yè)指導、困難幫扶、心理疏導等工作，預防和減少重新違法犯罪。

縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)應當建立對精神障礙患者的經(jīng)常性社會(huì )心理疏導和危機干預機制，加強對嚴重精神障礙患者篩查、確診患者登記報告、隨訪(fǎng)管理，防范極端事件發(fā)生。

縣級以上人民政府應當設立專(zhuān)門(mén)教育指導委員會(huì )，推進(jìn)專(zhuān)門(mén)學(xué)校規范化建設，健全教育矯治有嚴重不良行為未成年人工作體系，預防和減少未成年人違法犯罪。

第四十六條 縣級以上人民政府應當加強對流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導，組織公安機關(guān)、人力資源和社會(huì )保障、衛生健康等部門(mén)建立健全流動(dòng)人口綜合信息系統，實(shí)現政府部門(mén)之間信息共享。

公安機關(guān)應當加強流動(dòng)人口的居住登記和居住證管理工作，人力資源和社會(huì )保障、衛生健康、民政、教育、住房和城鄉建設等部門(mén)按照各自職責做好相關(guān)服務(wù)管理工作，其他單位、組織和個(gè)人應當協(xié)助做好流動(dòng)人口相關(guān)的服務(wù)和管理工作。

第四十七條 縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)應當根據各自職責，做好平安建設專(zhuān)項治理和重點(diǎn)監管工作。

第六章 社會(huì )參與

第四十八條 各級人民政府應當引導企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì )組織、志愿者等依法參與平安建設工作，運用紅色資源，弘揚紅色文化，創(chuàng )新治理方式方法，提升共建共治共享的社會(huì )治理水平。

第四十九條 工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體應當結合各自職責和工作特點(diǎn)，通過(guò)多種方式做好平安建設相關(guān)工作，依法維護職工、未成年人、婦女、殘疾人等的合法權益。

第五十條 企業(yè)事業(yè)單位應當依法建立健全社會(huì )風(fēng)險隱患排查機制，及時(shí)消除社會(huì )風(fēng)險隱患，并向相關(guān)主管部門(mén)報告。

企業(yè)事業(yè)單位可以設立人民調解委員會(huì )，及時(shí)化解矛盾糾紛。

企業(yè)事業(yè)單位應當履行社會(huì )責任，參與所在地平安建設，創(chuàng )建平安企業(yè)、平安單位。

第五十一條 村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當依法協(xié)助鄉鎮人民政府、街道辦事處開(kāi)展平安建設工作，推動(dòng)平安建設相關(guān)內容納入村規民約、居民公約，組織引導村民、居民參與平安建設活動(dòng)。

村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當建立健全治安保衛組織，開(kāi)展宣傳教育、治安巡邏、幫教轉化、矛盾糾紛排查調處等治安防范工作。

第五十二條 業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當與居民委員會(huì )共同推進(jìn)平安小區建設，化解鄰里矛盾糾紛，維護本居民區的社會(huì )治安秩序和業(yè)主合法權益。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當依法做好物業(yè)服務(wù)區域內安全防范和管理服務(wù)工作，協(xié)助公安機關(guān)和其他相關(guān)單位做好社區治理、治安巡查、矛盾調解、公益宣傳等平安建設工作。

第五十三條 鼓勵和支持符合條件的社會(huì )組織參加城鄉網(wǎng)格化管理和基層社會(huì )治理工作，依法承接平安建設有關(guān)事項。

鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )發(fā)揮行業(yè)自律功能，引導成員參與平安建設活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好本行業(yè)平安建設相關(guān)工作。

鼓勵和支持社會(huì )工作服務(wù)機構參與平安建設活動(dòng)，在犯罪預防、矯治幫教、法律咨詢(xún)、心理咨詢(xún)、應急處置、婚姻家庭等領(lǐng)域提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第五十四條 鼓勵和支持社會(huì )公眾參加平安建設志愿活動(dòng)，開(kāi)展社會(huì )治安巡查、矛盾調解、平安法治宣傳、應急處置救援、特殊群體關(guān)愛(ài)、提供法律服務(wù)等工作。

統籌協(xié)調機構和有關(guān)部門(mén)應當健全平安建設志愿服務(wù)激勵保障機制，加強對平安志愿者的組織、指導、培訓，為志愿服務(wù)提供便利。

參與平安建設志愿活動(dòng)受到恐嚇威脅、滋事騷擾、跟蹤尾隨、攻擊辱罵、財產(chǎn)損失的，公安機關(guān)應當依法處理并采取相關(guān)保護措施。

第五十五條 家庭成員應當樹(shù)立新時(shí)代家庭觀(guān)，傳承尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦等家庭美德，加強家庭家教家風(fēng)建設，參加文明家庭創(chuàng )建活動(dòng)。

家庭應當與相關(guān)部門(mén)、學(xué)校共同配合，根據未成年人生理、心理特點(diǎn)，采取多種方式對未成年人開(kāi)展預防犯罪教育，使未成年人樹(shù)立遵紀守法的觀(guān)念，增強防范違法犯罪的意識。

第五十六條 各級人民政府可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，依法將適合由社會(huì )組織承擔的矛盾糾紛調解、特殊人群服務(wù)管理、預防未成年人違法犯罪、社會(huì )心理服務(wù)等事項交由符合條件的社會(huì )組織承擔。

第七章 監督和獎懲

第五十七條 省統籌協(xié)調機構應當建立健全平安建設考核評價(jià)機制，制定考核評價(jià)標準和指標體系，強化考核評價(jià)結果運用，推動(dòng)落實(shí)平安建設工作目標管理責任制和領(lǐng)導責任制。設區的市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）統籌協(xié)調機構可以結合實(shí)際情況，根據省統籌協(xié)調機構制定的考核評價(jià)標準和指標體系制定本轄區的具體考核辦法。

考核結果納入綜合考核指標體系，作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部業(yè)績(jì)評價(jià)的重要依據以及領(lǐng)導干部晉職晉級、評優(yōu)評先、獎勵懲處的依據。

第五十八條 各級統籌協(xié)調機構應當完善督導檢查機制，發(fā)現有下列情形之一的，應當對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進(jìn)行責任督導和追究：

（一）不重視平安建設，相關(guān)工作措施落實(shí)不力，基層基礎工作薄弱，治安秩序嚴重混亂的，或者在較短時(shí)間內連續發(fā)生重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的，或者發(fā)生特別重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的；

（二）對矛盾糾紛排查化解不及時(shí)，導致反復發(fā)生信訪(fǎng)人到非指定的接待場(chǎng)所走訪(fǎng)或者嚴重影響社會(huì )穩定的案（事）件，造成惡劣影響的；

（三）存在重大治安隱患，在上級主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)或者統籌協(xié)調機構及其辦公室提出警告、監察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函、整改建議后，拒不整改或者整改不力的；

（四）單位職工違法犯罪情況嚴重，在社會(huì )上造成惡劣影響的；

（五）平安建設考核評價(jià)不合格、不達標的；

（六）對群眾反映強烈的社會(huì )治安重點(diǎn)地區和突出公共安全、治安問(wèn)題等，沒(méi)有采取有效措施的或者出現反彈，或者公眾安全感低以及對政法部門(mén)工作滿(mǎn)意度低的；

（七）需要督導和追究的其他事項。

具有前款情形的，各級統籌協(xié)調機構或者有權機關(guān)根據情況采取下列方式依法進(jìn)行責任督導和追究：通報、約談、掛牌督辦、黃牌警告、實(shí)行一票否決權制、引咎辭職、責令辭職、免職等。

第五十九條 省統籌協(xié)調機構應當建立健全平安建設公眾評價(jià)機制，開(kāi)展公眾安全感和政法部門(mén)工作滿(mǎn)意度的社會(huì )調查；開(kāi)展社會(huì )調查，可以委托專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )組織等第三方進(jìn)行。統籌協(xié)調機構可以將調查結果作為考核評價(jià)和責任督導的依據。

第六十條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當加強貫徹落實(shí)平安建設法律法規情況的監督。

監察委員會(huì )、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)在履行職責中發(fā)現相關(guān)單位履行平安建設職責存在突出問(wèn)題的，可以依法提出監察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函、反間諜安全防范風(fēng)險提醒書(shū)。

第六十一條 對在平安建設工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位、家庭和個(gè)人，統籌協(xié)調機構或者有關(guān)部門(mén)應當按照國家和本省有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

對見(jiàn)義勇為人員應當按照有關(guān)法律、法規予以獎勵和保護。

第六十二條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織未依法履行平安建設職責的，由同級統籌協(xié)調機構責令限期整改；拒不整改或者整改不符合要求的，可以建議有權機關(guān)依法給予處理。收到建議的機關(guān)應當依法及時(shí)調查處理。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的工作人員拒不履行平安建設工作職責或者在平安建設工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關(guān)依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第六十三條 本條例自2023年1月1日起施行。1992年4月25日江西省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議通過(guò)，1997年8月15日江西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議修正，2003年8月1日江西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議修訂的《江西省社會(huì )治安綜合治理條例》同時(shí)廢止。