展理念是管全局、管根本、管長(cháng)遠的導向，具有戰略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，直接關(guān)乎發(fā)展成效。以習近平同志為總書(shū)記的黨中央提出的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，來(lái)源于實(shí)踐探索，根植于時(shí)代要求，是我們黨對發(fā)展規律認識的深化，深刻揭示了實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展的必由之路，必須貫穿于“十三五”乃至更長(cháng)一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展全過(guò)程。新發(fā)展理念內涵豐富，需要掌握精髓增強方向感、立足實(shí)際找準發(fā)力點(diǎn)、狠抓貫徹確保實(shí)效性，實(shí)現全方位覆蓋、一體化推進(jìn)、精準式落地。

發(fā)揮創(chuàng )新的引領(lǐng)作用

習近平同志強調，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力；抓住了創(chuàng )新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的“牛鼻子”。貫徹落實(shí)創(chuàng )新發(fā)展理念，既是個(gè)認識論問(wèn)題，也是個(gè)方法論問(wèn)題，但首先是認識論問(wèn)題，認識上不到位，行動(dòng)上就不堅決。發(fā)揮創(chuàng )新的引領(lǐng)作用，就是要把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推動(dòng)各方面創(chuàng )新，讓創(chuàng )新貫穿一切工作。

發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能和可持續性。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，重大技術(shù)創(chuàng )新不斷涌現，科技成果轉化速度日益加快。如果不切實(shí)把創(chuàng )新擺在發(fā)展的核心位置，“馬太效應”就會(huì )加速顯現，后發(fā)展地區就更難追上國際國內發(fā)展步伐。要高度重視樹(shù)立創(chuàng )新導向和營(yíng)造創(chuàng )新氛圍，在“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”這個(gè)判斷上凝聚廣泛共識，讓謀創(chuàng )新、抓創(chuàng )新、促創(chuàng )新成為全社會(huì )的共同行動(dòng)，進(jìn)一步提高科技進(jìn)步的貢獻率。“十三五”時(shí)期，甘肅要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，深化科技體制改革，著(zhù)力完善科技計劃管理、科研院所資源整合、創(chuàng )新環(huán)節利益分配等方面的體制機制，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、應用為目的的創(chuàng )新體系；依托重點(diǎn)科技創(chuàng )新改革試驗區，完善扶持政策，加強技術(shù)和知識產(chǎn)權交易平臺建設，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等形式優(yōu)化組合科研力量，建立從試驗研究到生產(chǎn)的創(chuàng )新鏈條。

增強發(fā)展的整體性協(xié)調性

協(xié)調是持續健康發(fā)展的內在要求。習近平同志指出，要著(zhù)力增強發(fā)展的整體性協(xié)調性；學(xué)會(huì )運用辯證法，善于“彈鋼琴”。實(shí)現協(xié)調發(fā)展和平衡發(fā)展，既是一個(gè)關(guān)系未來(lái)增長(cháng)的經(jīng)濟問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)系和諧穩定的社會(huì )問(wèn)題。在經(jīng)濟發(fā)展水平落后的情況下，一段時(shí)間的主要任務(wù)是要跑得快；但跑過(guò)一定路程后，就要注意協(xié)調各方面關(guān)系，增強發(fā)展的整體性協(xié)調性。

當前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì )的決勝階段。全面小康，重在“全面”，也難在“全面”。實(shí)現“全面”的目標，“整體”是立足之基，“協(xié)調”是必由之路。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得巨大成就，但也出現了發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題，迫切需要轉變發(fā)展理念和發(fā)展方式，特別是增強發(fā)展的整體性協(xié)調性，把發(fā)展全局中的薄弱區域、薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節補起來(lái)，形成平衡發(fā)展的結構和態(tài)勢，增強發(fā)展后勁。對于甘肅來(lái)說(shuō)，由于自然、區位、歷史等多方面因素的影響，區域之間、城鄉之間發(fā)展差距較大的問(wèn)題較為突出。這就要求我們貫徹落實(shí)協(xié)調發(fā)展理念，重點(diǎn)抓好區域協(xié)調、突出區域協(xié)同，大力發(fā)展板塊經(jīng)濟，既推動(dòng)蘭州經(jīng)濟區率先發(fā)展，提升其中心支撐作用；又加快河西走廊經(jīng)濟區組團發(fā)展，促進(jìn)隴東南經(jīng)濟區整合發(fā)展，努力構建區域發(fā)展新格局。同時(shí)，以一體發(fā)展為重點(diǎn)抓好城鄉協(xié)調。一方面，做大中心城市，做強中小城市，做特小城鎮，提升城市的輻射帶動(dòng)力；另一方面，堅持新型城鎮化和農業(yè)現代化并重，推動(dòng)城鄉規劃、基礎設施、公共服務(wù)等一體化發(fā)展。

努力實(shí)現人與自然和諧共生

實(shí)現綠色發(fā)展，要義是解決好人與自然和諧共生問(wèn)題。人因自然而生，人類(lèi)發(fā)展必須尊重自然、順應自然、保護自然。正如習近平同志所指出的，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強盛、中國美麗。綠色發(fā)展理念的提出，體現了我們黨對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段性特征的科學(xué)把握，必將指引我們更好實(shí)現人與自然和諧共生，實(shí)現中華民族永續發(fā)展。

走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設美麗中國，是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要內容。經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，我國資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統退化，發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，資源環(huán)境問(wèn)題已成為經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的突出瓶頸制約。貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，必須堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟增長(cháng)，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成人與自然和諧發(fā)展新格局。對于生態(tài)環(huán)境比較脆弱的甘肅來(lái)說(shuō)，實(shí)現綠色發(fā)展意義尤其重大。近年來(lái)，甘肅著(zhù)力加強生態(tài)環(huán)境保護，努力提高生態(tài)文明建設水平，著(zhù)力實(shí)施一批流域治理和生態(tài)保護項目，生態(tài)環(huán)境局部惡化趨勢得到有效遏制。但是，由于基礎較差、欠賬較多等原因，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題遠未根治，必須下大力氣踐行綠色發(fā)展理念。

提高對外開(kāi)放質(zhì)量和水平

開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，開(kāi)放發(fā)展理念是準確把握國內國際發(fā)展大勢的先進(jìn)理念。習近平同志指出，要發(fā)展壯大，必須主動(dòng)順應經(jīng)濟全球化潮流，堅持對外開(kāi)放。近年來(lái)，世界經(jīng)濟深度調整，經(jīng)濟全球化呈現新的發(fā)展態(tài)勢，我國與世界經(jīng)濟相互影響日益加深。我們必須增強把握國內國際兩個(gè)大局的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提高對外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。

我國對外開(kāi)放從沿海開(kāi)放、沿邊開(kāi)放、內陸開(kāi)放再到全面開(kāi)放，順應了經(jīng)濟全球化和我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的大勢，帶來(lái)了經(jīng)濟持續繁榮發(fā)展。當前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿易國，是名副其實(shí)的經(jīng)濟大國，是世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。在我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和提高發(fā)展質(zhì)量效益的任務(wù)更加緊迫。引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，繼續用好重要戰略機遇期，必須用高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以習近平同志為總書(shū)記的黨中央在深入把握國內國際發(fā)展大勢基礎上提出的開(kāi)放發(fā)展理念，順應世界發(fā)展潮流，符合我國發(fā)展要求，必將引發(fā)對外開(kāi)放領(lǐng)域的深刻變革。隨著(zhù)“一帶一路”建設的深入推進(jìn)，甘肅作為古絲綢之路的咽喉要道和商埠重地，成為向西開(kāi)放的重要前沿和門(mén)戶(hù)。我們立足實(shí)際特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，提出建設絲綢之路經(jīng)濟帶“黃金段”，著(zhù)力打造物流集散大樞紐，拓展合作交流大市場(chǎng)，構建向西開(kāi)放大平臺，打好平臺牌、通道牌、交流牌，努力形成對外開(kāi)放的后發(fā)優(yōu)勢。

深入推進(jìn)共享發(fā)展

共享是發(fā)展的目的，契合人民群眾對美好生活的熱切向往，是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。習近平同志強調，共享理念實(shí)質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現的是逐步實(shí)現共同富裕的要求。貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，必須矢志踐行以人民為中心的發(fā)展思想，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅持把增強人民群眾獲得感和幸福感作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展給全體人民帶來(lái)更多福祉。

發(fā)展成果由誰(shuí)享有，體現著(zhù)發(fā)展的價(jià)值取向，是發(fā)展觀(guān)中具有根本意義的問(wèn)題。共享發(fā)展理念旗幟鮮明地回答了這一問(wèn)題，即由全體人民共同享有。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不能停留在口頭上、止步在思想上，而要體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節。要通過(guò)深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)更多更好的物質(zhì)文化產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的需要。要有效克服和解決各種有違公平正義的現象和問(wèn)題，積極營(yíng)造公平公正的社會(huì )環(huán)境，充分調動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會(huì )主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現。要加大對困難群眾的幫扶力度，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。在此基礎上，乘勢而上，不斷縮小收入差距，完善基本公共服務(wù)體系。近年來(lái)，甘肅把脫貧攻堅作為保障和改善民生的頭等大事來(lái)抓，深入開(kāi)展扶貧行動(dòng)，累計減貧500多萬(wàn)人。當前，必須深入貫徹中央關(guān)于精準脫貧的戰略部署，以更大力度推進(jìn)脫貧攻堅工作，力爭今后3年每年脫貧100萬(wàn)人，啃下脫貧攻堅這塊硬骨頭，確保如期實(shí)現全面小康目標。