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在“四個(gè)全面”中定位全面依法治國發(fā)布日期:2015年07月09日 閱讀: 來(lái)自:本站原創(chuàng )
“四個(gè)全面”的戰略思想標志著(zhù),我們黨對于建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)有了更新的認識,也體現了我們黨對中國特色社會(huì )主義建設規律的深刻把握。
在“四個(gè)全面”戰略思想中,全面依法治國是其中重要的一個(gè)組成部分,具有特殊地位。中共中央十八屆四中全會(huì )《決定》指出,要“把依法治國確定為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略,把依法執政確定為黨治國理政的基本方式”。 當前,全面建成小康社會(huì )進(jìn)入關(guān)鍵階段,改革進(jìn)入啃硬骨頭的時(shí)期。在這個(gè)階段,我們黨所肩負的任務(wù)非常艱巨,我們黨面對的環(huán)境卻又空前復雜,依法治國在黨和國家全局工作中的地位更加突出、作用更加重要。我們實(shí)現全面建成小康社會(huì )戰略目標,實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng),就必須高度重視全面推進(jìn)依法治國,并作出全面部署。全面推進(jìn)依法治國對于實(shí)現其他三個(gè)“全面”來(lái)講,具有必然的聯(lián)系。同時(shí),我們還必須認識到,只有不斷推進(jìn)全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面從嚴治黨,全面推進(jìn)依法治國才有希望,才有保障。
在“四個(gè)全面”戰略思想中,各項內容是密切聯(lián)系、相互促進(jìn)、彼此貫通的。全面建成小康社會(huì )是戰略目標,全面深化改革是動(dòng)力,全面依法治國是保障,而全面從嚴治黨則是各項工作順利推進(jìn)的根本和關(guān)鍵,我們要在這樣的“四個(gè)全面”中定位全面依法治國。
其一,全面依法治國對于實(shí)現全面建成小康社會(huì )戰略目標來(lái)說(shuō),具有重要的、無(wú)法替代的作用?!吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》明確指出,“全面建成小康社會(huì ),實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)……必須全面推進(jìn)依法治國。”實(shí)際上,全面建成小康社會(huì )并不是一個(gè)孤立的目標,它是一個(gè)包含“法治小康”在內的總體戰略目標。2020年,我們將基本建成法治中國的階段性目標,即“法治小康”目標。“法治小康”既是全面建成小康社會(huì )的內在組成部分,又是實(shí)現全面建成小康社會(huì )的可靠保障。“法治小康”所具有的制度安排、規范手段、思想意識等都會(huì )對“全面建成小康社會(huì )”目標的實(shí)現提供可靠的保障。全面推進(jìn)依法治國一定要有一個(gè)戰略目標,這個(gè)戰略目標就是全面建成小康社會(huì )。不為這個(gè)戰略目標服務(wù),不為中國特色社會(huì )主義建設事業(yè)服務(wù),我們的依法治國就失去了中心,也就失去了奮斗方向。實(shí)際上,全面建成小康社會(huì )與全面推進(jìn)依法治國有一種相互支持、相互促進(jìn)的關(guān)系,這種關(guān)系是一種彼此需要的必然關(guān)系。全面推進(jìn)依法治國一定要樹(shù)立憲法和法律的權威性和嚴肅性,使得憲法作為國家的根本大法能夠真正地發(fā)揮自己的作用,使得憲法的實(shí)施和監督同時(shí)取得扎實(shí)進(jìn)步。最終,使得依法治國的工作成為一項全面、整體的事業(yè),為實(shí)現全面建成小康社會(huì )戰略目標而提供可靠的保障。
其二,全面依法治國與全面深化改革是相輔相成的、相互促進(jìn)的關(guān)系。黨的十八屆三中全會(huì )《決定》實(shí)際上就是關(guān)于全面深化改革的“頂層設計”。而黨的十八屆四中全會(huì )《決定》是三中全會(huì )《決定》的姊妹篇,對于全面深化改革與全面依法治國之間的關(guān)系,習近平總書(shū)記指出,“實(shí)現這個(gè)奮斗目標,落實(shí)這個(gè)頂層設計,需要從法治上提供可靠保障。”因此,可以說(shuō),全面推進(jìn)依法治國是全面深化改革得以開(kāi)展、能夠成功的可靠保障。從全面依法治國的角度看,全面深化改革要在法律框架內開(kāi)展。正如習近平總書(shū)記提出的,重大改革要于法有據。如果說(shuō),在改革開(kāi)放剛剛開(kāi)始的時(shí)期,我們有不少改革都突破了當時(shí)的政策法律限制,并取得了很好的效果,現在,在中國特色社會(huì )主義法律體系基本形成的今天,我們的改革就一定要在法律框架內開(kāi)展,這不僅因為法律體現了黨的意志與人民意志的統一,而且還因為我們的法律已經(jīng)承載吸納了很多改革的內容,與深化改革的方向是完全一致的。市場(chǎng)經(jīng)濟由于堅持市場(chǎng)主體資格的平等等基本原則,因此,它必然地要求法治保障。盡管其他方面的保障也很重要,但是,法治的保障始終是重要的,內在的。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟不僅內在地需要法律,需要法治,而且,市場(chǎng)經(jīng)濟的運行也會(huì )產(chǎn)生和形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的規則和慣例,這些都要求通過(guò)法律將其固定下來(lái)。只有當法律將其固定下來(lái)之后,市場(chǎng)經(jīng)濟的規則才具有了基本的穩定性和可靠性。
其三,全面依法治國與全面從嚴治黨是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。黨的領(lǐng)導與全面依法治國是一致的,全面依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導,黨的領(lǐng)導必須依靠全面依法治國。堅持黨的領(lǐng)導是全面依法治國的根本要求,是黨和國家的根本利益所在,是全國各族人民的利益和幸福所在,是全面推進(jìn)依法治國的題中應有之義,全面推進(jìn)依法治國始終要在黨的領(lǐng)導下開(kāi)展。我們黨是一個(gè)具有崇高使命的政治組織,它將帶領(lǐng)中國人民實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。黨肩負的使命決定黨一定要從嚴治理,以確保自己的使命得以實(shí)現。在實(shí)現全面建成小康社會(huì )戰略目標的旗幟下從嚴治黨,就要求我們要尊重憲法和法律,在憲法和法律的范圍內活動(dòng)。從嚴治黨的任何措施都不能背離中國特色社會(huì )主義法律的精神和法治方向。只有堅持從嚴治黨,才能不斷強化我們黨的政治責任感和使命感,黨才能為實(shí)現中國特色社會(huì )主義建設事業(yè)而發(fā)揮自己的領(lǐng)導作用,才能在黨內培育一種強化紀律,尊重法律、遵守法律的心態(tài)和氛圍,使我們黨真正實(shí)現既領(lǐng)導全國人民制定法律,又領(lǐng)導全國人民遵守法律。全面從嚴治黨是實(shí)現全面建成小康社會(huì )戰略目標的關(guān)鍵所在。同時(shí),黨的領(lǐng)導必須依靠全面依法治國,這意味著(zhù)全面推進(jìn)依法治國將要求全黨的思想有一個(gè)轉變,在做事方式上也要有一個(gè)轉變,要逐漸適應在尊重法律權威的前提下開(kāi)展中國特色社會(huì )主義建設事業(yè)。這種轉變,對于我們很多領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō),是一個(gè)硬任務(wù),也是一個(gè)必須克服的障礙。我們國家是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的國家,我們所從事的事業(yè)是中國特色社會(huì )主義的偉大事業(yè),所有這些都要求一個(gè)有理想、有紀律、有擔當、有奮斗精神的黨。全面依法治國要求全面從嚴治黨,作為一個(gè)組織,黨必須在憲法和法律的范圍內開(kāi)展活動(dòng),作為一個(gè)個(gè)體,任何黨員,無(wú)論職位高低,都應該遵守中華人民共和國的法律,嚴格遵守黨的紀律。
全面依法治國是實(shí)現全面建成小康社會(huì )戰略目標的可靠保障,與全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面從嚴治黨是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。因此,在建設中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的過(guò)程中,我們必須充分發(fā)揮全面依法治國的作用,協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”。當然,協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”并不是對上述四個(gè)方面的內容并列看待,而是始終圍繞戰略目標——全面建成小康社會(huì )而協(xié)調推進(jìn),不能絲毫偏離這個(gè)根本方向。同時(shí),我們還要看到,在實(shí)現全面建成小康社會(huì )的奮斗過(guò)程中,一定要堅持以認識和化解當前的主要矛盾為全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的突破口。如果我們在實(shí)現“四個(gè)全面”戰略的過(guò)程中,不注意解決當前的突出矛盾和問(wèn)題,那我們的工作就將無(wú)的放矢,或者就將陷入一種只說(shuō)不做的尷尬境地。