南昌市第一建筑工程公司

關(guān)于認真學(xué)習貫徹《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)

一步加強法治南昌建設的意見(jiàn)》的實(shí)施方案

公司機關(guān)黨支部、各直屬單位：

根據市國資委和市委創(chuàng )建辦《通知》的要求，為了認真地學(xué)習貫徹落實(shí)《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)一步加強法治南昌建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），現結合公司實(shí)際，特制定學(xué)習貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的實(shí)施方案：

一、深刻認識《意見(jiàn)》岀臺的重要意義

《意見(jiàn)》的岀臺既是南昌市委落實(shí)中央及省關(guān)于加強法治建設要求的具體舉措，又是為南昌打造核心增長(cháng)極營(yíng)造良好法治環(huán)境而采取的重要措施。充分表眀南昌市委對貫徹落實(shí)依法治市基本方略、加強民主法治建設是高度重視并不斷切實(shí)推進(jìn)的。

二、準確把握《意見(jiàn)》的主要內容

準確把握《意見(jiàn)》的主要內容，是貫切落實(shí)文件精神的前提和基礎，《意見(jiàn)》從指導思想、總體目標、主要任務(wù)、組織保障等四個(gè)方面對推進(jìn)法治南昌建設，為助力南昌全面加速打造核心增長(cháng)極營(yíng)造公平、公正、可預期的法治環(huán)境作出了規劃?！兑庖?jiàn)》圍繞建成地方法規基本完善、公共權力制約有力、司法執法公正公平、法治理念深入人心、公民權益有效保障、社會(huì )運行和諧有序的南昌總體目標，明確了六大任務(wù)，是當前及今后一個(gè)時(shí)期我市全面推進(jìn)法治南昌建設的行動(dòng)指南。

三、狠抓《意見(jiàn)》的學(xué)習和貫徹落實(shí)

1、公司將《意見(jiàn)》納入黨委中心學(xué)習內容，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》精神實(shí)質(zhì)，全面提高運用法治思維和法治方式深化企業(yè)改革、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力。

2、司屬各單位（黨支部）要將《意見(jiàn)》列為黨員干部、職工群眾普法學(xué)習的主要內容，做好具體學(xué)習安排并在九月底前啟動(dòng)，

 3、開(kāi)展學(xué)習貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的宣傳，司屬各單位（黨支部）要充分利用公司網(wǎng)站、電子屏幕、宣傳欄，廣泛宣傳學(xué)習貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的情況。請各單位將學(xué)習貫徹《意見(jiàn)》的情況于2013年10月8日前書(shū)面或公司內部網(wǎng)上報人武保衛部。

附：《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)一步加強法治南昌建設的意見(jiàn)》

南昌市第一建筑工程公司普法辦

二0一三年九月二十五日

中共南昌市委文件

洪發(fā)[2013]15號

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中 共 南 昌 市 委

關(guān)于進(jìn)一步加強法治南昌建設的意見(jiàn)

（2013年8月29日）

    為全面貫徹依法治國基本方略，持續推進(jìn)法治南昌建設工作，有效發(fā)揮法治在南昌加速打造核心增長(cháng)極中的保障和促進(jìn)作用，努力在全市形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，特制定如下意見(jiàn)。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，踐行社會(huì )主義法治理念，以《法治南昌建設綱要》為依據，以規范公共權力和保障公民權利為核心，以建設法治政府和維護司法公正為重點(diǎn)，以完善法律服務(wù)和強化法治監督為抓手，以深化法制宣教和擴大公眾參與為基礎，全面推進(jìn)我市經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域的法治化，為助力南昌全面加速打造核心增長(cháng)極營(yíng)造公平、公正、可預期的法治環(huán)境。

二、總體目標

力爭到2020年，法治成為公眾的主流價(jià)值觀(guān)、打造核心增長(cháng)極重要推動(dòng)力的格局基本形成，依法執政能力適應科學(xué)發(fā)展的要求、依法行政水平適應法治政府的要求、公正司法水平適應社會(huì )公平正義的要求、法制宣傳教育適應社會(huì )主義法治精神的要求、社會(huì )管理手段適應依法治理的要求基本達到，法治政府基本建成。

——地方法規基本完善。按照以人為本、急需為先、特色鮮明、切實(shí)管用的原則，制定、修改地方性法規、政府規章和規范性文件，并使之得到有效執行。

——公共權力制約有力。公共權力運行規范，監督機制制約有力，行政管理更具效率，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

——司法執法公正公平。司法機制進(jìn)一步完善，執法行為嚴明規范、秉公無(wú)私，公正司法得到有效維護和保障，司法權威性和公信力顯著(zhù)提升。

——法治理念深入人心。法制宣傳制度化、規范化，法治教育主題化、長(cháng)效化，法治文化底蘊積淀，法治精神全面弘揚。

——公民權益有效保障。法律服務(wù)體系建設全面推進(jìn)，民生保障機制逐步健全，民意訴求渠道日益暢通，公民合法權益有效保護，公眾滿(mǎn)意度穩步提高。

——社會(huì )運行和諧有序。資源要素配置合理，市場(chǎng)環(huán)境井然有序，社會(huì )管理協(xié)調高效，社會(huì )關(guān)系和諧共融，社會(huì )環(huán)境風(fēng)清氣正。

三、主要任務(wù)

（一）健全完善地方性法規

1.發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。堅持不抵觸、可操作、有特色的原則，圍繞打造核心增長(cháng)極中迫切需要解決的現實(shí)問(wèn)題開(kāi)展立法，尤其是抓住改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，深入調查研究，把握客觀(guān)規律，做好頂層設計，抓好制度創(chuàng )新。注重發(fā)揮職能部門(mén)作用，積極探索委托專(zhuān)家或第三方起草機制。堅持先行先試、急需先立，著(zhù)重在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、社會(huì )管理創(chuàng )新、市民文明行為規范、重大重點(diǎn)建設項目管理、法制宣傳教育、人力資源市場(chǎng)管理等方面進(jìn)行立法調研與探索。

2.拓展公眾有序參與立法的途徑。充分發(fā)揮廣播電視、報刊等傳統媒體作用，利用網(wǎng)絡(luò )及微博、微信等新媒介，通過(guò)新聞熱線(xiàn)、在線(xiàn)交流、動(dòng)漫制作等形式，推動(dòng)公眾對立法工作的實(shí)質(zhì)參與。建立立法公聽(tīng)會(huì )制度，選擇公眾高度關(guān)注的法規或重點(diǎn)條款進(jìn)行例證闡述，公開(kāi)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)建議。

3.提高立法和規范性文件制定質(zhì)量。加強立法工作組織協(xié)調，增強市人大常委會(huì )在立法中的主導作用，發(fā)揮市政府和相關(guān)職能部門(mén)在立法中的積極作用，重視市政協(xié)在立法中的協(xié)商作用。探索開(kāi)展法規立法前評估，增強立法的前瞻性、科學(xué)性和可行性。充分發(fā)揮市人大常委會(huì )立法咨詢(xún)專(zhuān)家、市政府法律顧問(wèn)的智囊作用，“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)和在昌大專(zhuān)院校、科研院所的智力優(yōu)勢，廣開(kāi)言路，博采眾長(cháng)，提高法規質(zhì)量。地方性法規、政府規章和規范性文件制定后，適時(shí)評估制度設計和執行效果。

（二）加快建設法治政府

1.制定《南昌市法治政府建設指標體系》。市政府要抓緊研究制定《南昌市法治政府建設指標體系》，從制度建設、主體管理、行為規范、監督和救濟等方面入手，推進(jìn)行政決策、公共財政管理、政府投資、行政執法、行政服務(wù)、行政救濟、行政責任等法治化。深入開(kāi)展法治縣（區）、法治鄉鎮（街道）、民主法治示范村（社區）及法治單位（機關(guān)）等系列創(chuàng )建工作，夯實(shí)法治環(huán)境建設基礎。

2.完善重大行政決策機制。落實(shí)重大決策“五不”要求，即“未經(jīng)調查研究不決策，未經(jīng)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)不決策，未經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)不決策，未經(jīng)合法性論證不決策，未經(jīng)集體討論不決策”，健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結合的依法決策機制，完善重大行政決策的合法性審查制度，發(fā)揮政府法制部門(mén)參謀、助手和顧問(wèn)作用，確保決策的科學(xué)性、民主性和可行性。

3.規范行政執法行為。繼續推進(jìn)相對集中行政處罰權和綜合執法改革，精簡(jiǎn)機構，優(yōu)化配置，完善機制，公開(kāi)權限，協(xié)同配合，進(jìn)一步解決好有法不依、執法不嚴、違法不糾、多頭管理、多頭收費、多頭處罰的問(wèn)題。繼續規范行政執法程序，細化量化行政處罰裁量權，維護行政執法行為的權威性和嚴肅性。

4.實(shí)現政務(wù)運作高效規范。按照“能放全放、能下全下、能停全停、能并全并”的要求，精簡(jiǎn)行政審批事項，推進(jìn)流程再造。對已經(jīng)取消、轉移、下放的審批事項，建立后續監管制度，做好銜接工作。以“公開(kāi)為原則，保密為例外”，重點(diǎn)加大對財政收支、行政審批事項、重大重點(diǎn)項目等領(lǐng)域的政務(wù)公開(kāi)力度。健全政府對所屬部門(mén)職能和權限劃分爭議的協(xié)調機制。探索完善以群眾滿(mǎn)意率、事項辦結率為導向的行政效率評價(jià)制度。

5.推進(jìn)行政機關(guān)負責人出庭應訴工作。貫徹執行我省《關(guān)于全面推進(jìn)行政機關(guān)負責人出庭應訴工作的通知》精神，著(zhù)重在適用范圍、行政機關(guān)負責人出庭應訴的情形、出庭應訴數量、追究的相應責任、考核辦法等方面抓好落實(shí)。對行政機關(guān)責任人員進(jìn)行問(wèn)責，應當根據承辦人、審核人、批準人的職權職責，綜合考慮案件危害結果、過(guò)錯情節、責任大小等因素，認定并追究其相應的過(guò)錯責任。

（三）促進(jìn)司法公正高效

1.提高審判工作質(zhì)效。創(chuàng )新審判管理，規范司法行為，確保審判工作更公正、更高效、更規范。“調解優(yōu)先，調判結合”，加強訴調對接，實(shí)現訴訟機制與非訴訟糾紛解決機制有機銜接。深化訴前聯(lián)調工作，盡可能在訴前化解矛盾糾紛。完善法官獨任審判責任制，推行小額案件速裁，加大巡回審判和司法救助力度，嚴格執行案件審理回避制度。建立違法審判責任追究制度，強化法官的責任意識，進(jìn)一步提高案件審判質(zhì)量，提升司法公信力。以案件質(zhì)量評查為手段，以規范化管理為主線(xiàn)，傾力打造案件質(zhì)量精品工程，構建審判質(zhì)量管理的長(cháng)效機制。

2.大力推進(jìn)司法公開(kāi)。健全方便快捷的立案、執行信息查詢(xún)系統，落實(shí)公開(kāi)審判制度，依法公開(kāi)審判程序、審判結果、收費事項、監督措施等，實(shí)現立案、庭審、執行、聽(tīng)證、文書(shū)、審務(wù)“六公開(kāi)”，推行網(wǎng)上公開(kāi)裁判文書(shū)。建立“檢務(wù)公開(kāi)”信息臺、咨詢(xún)臺，設置電子顯示屏、自動(dòng)觸摸屏等，方便社會(huì )各界和公眾查詢(xún)、監督，依法推進(jìn)辦案程序、復查案件的工作規程、訴訟參與人的權利與義務(wù)、法律監督結果等公開(kāi)，以公開(kāi)促公正，以公正樹(shù)公信。

3.完善執行聯(lián)動(dòng)機制。深化執行工作改革，抓好案件流程管理、執行公開(kāi)、裁執分離等改革措施，加大執行工作力度。完善公安、工商、稅務(wù)、銀行、證券等部門(mén)和單位配合法院建立有關(guān)信息溝通和執行工作聯(lián)動(dòng)機制，提高執行案件的執結率，維護當事人合法權益。

4.健全預警防范機制。支持“兩院”對工作中發(fā)現的制度漏洞和法律風(fēng)險，及時(shí)向黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體提出司法建議與檢察建議，完善建議的及時(shí)回應和限期辦理制度，并將建議的辦理情況納入社會(huì )治安綜合治理考核體系。健全檢察機關(guān)定期向社會(huì )發(fā)布具有警示意義典型案例的預警機制，提高社會(huì )公眾法律風(fēng)險防范意識和應對法律風(fēng)險的能力。

（四）增強全民法律素養

1.培育全民法律意識。結合全國文明城市創(chuàng )建等活動(dòng)，落實(shí)“六五”普法規劃，深化法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好國家工作人員特別是領(lǐng)導干部的學(xué)法、用法，落實(shí)黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì )議前學(xué)法、法制講座、法制培訓等制度。繼續豐富完善“春節上班第一天全市領(lǐng)導干部學(xué)法”、“‘紅鈴鐺’法制快車(chē)進(jìn)校園”等品牌活動(dòng)。探索建立非選任制領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度。

2.加大法制宣傳力度。加強法制宣傳長(cháng)廊、電子顯示屏、主題公園（廣場(chǎng)）等陣地建設，把法制宣傳陣地建設納入公共服務(wù)配套設施規劃。完善利用南昌政務(wù)微博集群、“手機普法報”等平臺開(kāi)展普法宣傳的機制，建立公共媒體承擔公益法治宣傳的制度，市級新聞媒體進(jìn)一步加大法制宣傳力度。鼓勵以法制宣傳為題材的文藝創(chuàng )作，運用以案說(shuō)法等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，增強法制宣傳的親和力。建立由市委宣傳部牽頭，市綜治辦、公安局、檢察院、市法院、市司法局、市信訪(fǎng)局、市教育局、市文化新聞出版局、市廣播電影電視局、市文聯(lián)、市社科聯(lián)等參加的法治文化建設聯(lián)席會(huì )議制度，整合資源，形成法制宣傳教育合力。建立法律工作者進(jìn)社區（村）制度，選聘法制副主任，宣傳法律法規，解決涉法問(wèn)題。

3.塑造“法治南昌”形象。通過(guò)聘請法制宣傳“形象大使”等形式，對外展示南昌法治建設成就。在招商引資、城際交流、旅游推介中，針對性地加大南昌法治環(huán)境的宣傳，讓“法治南昌”成為展示對外形象的又一靚麗名片。

（五）推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新

1.規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。加強市場(chǎng)監管與服務(wù)，深入開(kāi)展各類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng)，依法打擊制假售假、合同詐騙、傳銷(xiāo)等經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪行為。保護各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權益，建立公正、透明的市場(chǎng)準入規則，優(yōu)化各種所有制經(jīng)濟主體公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境。加強對社會(huì )組織和行業(yè)協(xié)會(huì )的服務(wù)與管理，引導其依法實(shí)施管理和提供社會(huì )服務(wù)。積極推進(jìn)依法治企、誠信經(jīng)營(yíng)工作，開(kāi)展誠信守法企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，建立健全違法失信企業(yè)“黑名單”制度。完善企業(yè)法律服務(wù)制度，在規模以上企業(yè)全面建立法律顧問(wèn)制度，重點(diǎn)企業(yè)建立總法律顧問(wèn)制度。完善重大項目全過(guò)程政務(wù)和司法服務(wù)保障機制，探索專(zhuān)項服務(wù)、專(zhuān)人服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)工作模式。

2.完善社會(huì )矛盾糾紛排查調處制度。堅持民情家訪(fǎng)、醫患糾紛調處和道路交通事故速裁調處等有效做法，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)的工作體系，建立健全預防和處置群體性事件的預測預警、排查化解、應急處置、責任追究、組織保障等機制。探索建立“三官兩代表一委員”（法官、檢察官和警官，黨代表、人大代表和政協(xié)委員）聯(lián)系群眾平臺。建立信訪(fǎng)聽(tīng)證會(huì )制度，引導涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題在法治軌道內妥善解決，暢通和規范行政復議、仲裁、訴訟等法定訴求表達機制。

3.加強流動(dòng)人口和特殊人群的管理服務(wù)。提高依法管理和服務(wù)流動(dòng)人口的能力，依法保障外來(lái)務(wù)工人員在勞動(dòng)保障、工資待遇、就業(yè)培訓、子女入學(xué)等方面享有平等權利。加強刑釋解教人員的安置幫教、社區矯正和輕微違法犯罪人員的教育挽救工作，降低流動(dòng)人口犯罪率和歸正人員重新犯罪率。

4.拓展和規范法律服務(wù)。完善律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)體系，提升法律服務(wù)業(yè)的規?；?、專(zhuān)業(yè)化水平。構建統一規范、資源共享的法律服務(wù)市場(chǎng)，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。完善法律服務(wù)市場(chǎng)行政管理與行業(yè)自律相結合的管理體制，健全法律服務(wù)行業(yè)的準入、執業(yè)狀況評估和執業(yè)獎懲機制，完善法律援助、司法救助、社會(huì )救助制度及其對接運行機制。

5.健全社會(huì )風(fēng)險應對機制。完善社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，對涉及征地拆遷、環(huán)境保護、教育醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì )穩定風(fēng)險評估事項，制定社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作嵌入行政審批、議事決策等業(yè)務(wù)流程的具體意見(jiàn)和辦法，推進(jìn)重要決策、重大項目等決策事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估全覆蓋。建立決策跟蹤評價(jià)和責任追究制度，完善以防范、應急處置和督促檢查為主要內容的社會(huì )風(fēng)險應對機制。探索制定網(wǎng)絡(luò )信息保護、管理的地方性法規，完善網(wǎng)絡(luò )民意監測、反饋和吸納機制，運用網(wǎng)絡(luò )傳遞“正能量”、“好聲音”。

6.推進(jìn)社會(huì )誠信體系建設。弘揚“大氣開(kāi)放、誠信圖強”的城市精神，建立信用數據交換平臺，建設信用征信系統，逐步推進(jìn)政府誠信、社會(huì )誠信、企業(yè)誠信和個(gè)人誠信建設。建立政府失信行為致歉制度，對于政府及其部門(mén)的重大失信行為，通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)致歉，并對有關(guān)人員進(jìn)行責任追究。培育信用市場(chǎng)，發(fā)展信用中介機構，建立健全信用等級、信用監管和失信懲戒機制。

7.構建“一本四化”為主要內容的社會(huì )網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。推進(jìn)“以人為本，組織科學(xué)化、管理網(wǎng)格化、創(chuàng )建特色化、服務(wù)多元化”的社區網(wǎng)格化服務(wù)管理，做到全城一張網(wǎng)，網(wǎng)中有格，格中有人，人有所事。抓好信息化支撐、全程化服務(wù)和法治化保障，進(jìn)一步加強和創(chuàng )新社會(huì )管理工作。

（六）強化對權力的監督制約

1.發(fā)揮人大監督職能。綜合運用各種法定監督手段，加強人大對“一府兩院”的監督，增強監督的剛性和實(shí)效。建立政府重大行政決策向人大常委會(huì )報告制度，實(shí)行執法部門(mén)每年向市人大常委會(huì )報告我市地方性法規實(shí)施情況制度，加大規范性文件備案審查力度。探索創(chuàng )新人大財政預算決算審查監督方式，提高預算編制的透明度，增強預算執行的約束力，進(jìn)一步推動(dòng)部門(mén)預算向社會(huì )公開(kāi)。參照全國、江西省和部分省會(huì )城市人大常委會(huì )的做法，加快設立南昌市人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )，強化財政預算決算審查監督工作的組織保障。推行財政支出績(jì)效評價(jià)考核制度，加強財政資金支出績(jì)效管理。借鑒外地做法，嘗試從司法部門(mén)選調法律水平高、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到人大干部隊伍中來(lái)。對“一府兩院”向人代會(huì )報告工作，適時(shí)采取電子投票方式表決。

2.加強行政執法行為監督。落實(shí)行政執法責任制，開(kāi)展行政執法案卷評查，強化執法評議考核和執法過(guò)錯責任追究，對行政不作為、亂作為及玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為加大追究和查處力度。建立行政執法與刑事司法銜接機制，加強對行政違法行為構成犯罪追究刑事責任的法律監督。結合黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)工作的開(kāi)展，充分利用“啄木鳥(niǎo)”行動(dòng)等平臺，完善政風(fēng)行風(fēng)評議員、執法監督員等動(dòng)態(tài)管理和考評機制，擴大和暢通社會(huì )和媒體監督渠道。

3.強化司法工作監督。完善法官違法審判責任認定和追究制度，建立紀檢監察機關(guān)與司法機關(guān)、行政執法機關(guān)預防腐敗的信息系統，加強案件質(zhì)量日常評查、重點(diǎn)評查和專(zhuān)項評查。深化訴訟監督機制改革，進(jìn)一步加強和創(chuàng )新檢察機關(guān)量刑建議、再審檢察建議、審判活動(dòng)調查等訴訟監督方式，建立健全統一規范的辦案標準，搭建法官檢察官律師交流、溝通、協(xié)調平臺，努力構建法律職業(yè)共同體，加強審限跟蹤和監督，完善審判流程管理。

四、組織保障

    1.加強組織領(lǐng)導。法治南昌建設涉及全市經(jīng)濟社會(huì )方方面面，必須建立黨委統一領(lǐng)導，人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)各司其職、各負其責，人民群眾廣泛參與的法治建設工作機制。市委法治南昌創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組辦公室負責全市法治南昌建設的組織、指導、協(xié)調、督查、考核等日常工作。各級各部門(mén)要按照市委統一部署和要求，堅持條塊結合、以塊為主和誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，明確工作機構，建立健全整體協(xié)調、分工合作、信息互通、共謀發(fā)展的組織網(wǎng)絡(luò )和工作機制，形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)、強力推進(jìn)的工作合力。

2.細化工作責任。按照黨委統攬全局、協(xié)調各方的原則，各級黨委要切實(shí)加強對法治南昌建設的組織領(lǐng)導，堅持科學(xué)執政、民主執政、依法執政，健全完善領(lǐng)導制度和工作機制。市人大常委會(huì )要根據市委的總體部署，通過(guò)代表視察、專(zhuān)題調研等工作方式和聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告、法律法規實(shí)施情況檢查、詢(xún)問(wèn)等監督形式促進(jìn)法治南昌建設工作的落實(shí)。市政府要制定出臺加強法治政府建設的實(shí)施意見(jiàn)，全面推進(jìn)依法行政。市政協(xié)要加強調查研究，為推進(jìn)法治南昌建設建言獻策。各級司法機關(guān)要研究制定促進(jìn)司法公正的具體意見(jiàn)，健全維護司法公正的工作制度機制，切實(shí)把實(shí)現司法公正的目標落實(shí)到具體的司法過(guò)程之中，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。各縣區、市直各部門(mén)要深入調查研究，緊密結合本地本部門(mén)的工作實(shí)際，精心制定具體的貫徹實(shí)施意見(jiàn)和配套文件，切實(shí)將法治建設拓寬到各領(lǐng)域、延伸到基層各單位。

3.強化檢查考評。每年由市委法治南昌創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組開(kāi)展一次法治南昌建設情況評估，結果納入全市目標績(jì)效管理考核，加大對各級各部門(mén)開(kāi)展法治南昌建設情況的通報力度。各級組織部門(mén)要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件，將黨政主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導、部門(mén)領(lǐng)導抓法治南昌建設的工作實(shí)績(jì)作為干部任用、晉職晉級及獎懲的重要依據之一。對法治南昌建設中取得優(yōu)異成績(jì)，作出突出貢獻的縣（區）部門(mén)領(lǐng)導和鄉鎮（街道）主要領(lǐng)導，同等條件下，優(yōu)先考慮提拔使用。通過(guò)檢查考評，鞏固工作成果，提高工作水平，完善長(cháng)效機制。

4.落實(shí)保障措施。各級各部門(mén)要重視加強法治南昌建設的組織建設，落實(shí)人員機構，提供必要的工作條件。要健全組織網(wǎng)絡(luò )，完善工作制度，加強對法治南昌建設工作隊伍的培訓。各級政府要加大對法治南昌建設工作的經(jīng)費投入。市直部門(mén)、單位要單列一定數額的專(zhuān)項經(jīng)費，確保本部門(mén)、本單位創(chuàng )建工作的順利開(kāi)展。

 主送：各縣區委，市委各部門(mén)，市直各單位黨委（黨組、工委）。

 中共南昌市委辦公廳秘書(shū)處           2013年8月29日印發(fā)