十八大報告解讀：

十八大報告的新提法

胡錦濤同志在黨的十八大報告中，提出了一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷。主要有：

1、“大會(huì )的主題是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì )而奮斗。”在大會(huì )的主題中，科學(xué)發(fā)展觀(guān)首次同鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想相并列。

2、“總結十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎上的理論創(chuàng )新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀(guān)。” “科學(xué)發(fā)展觀(guān)同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(cháng)期堅持的指導思想。”科學(xué)發(fā)展觀(guān)是我們黨必須長(cháng)期堅持的指導思想的重要組成部分，這也是總結過(guò)去十年最重要的經(jīng)驗。

3、“根據我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會(huì )目標的基礎上努力實(shí)現新的要求。”在新的要求中，明確提出“實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比二0一0年翻一番”的約束性指標，以及“人民民主不斷擴大”、“文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強”、“人民生活水平全面提高”、“資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設取得重大進(jìn)展”等導向性要求。

4、“中國特色社會(huì )主義道路，中國特色社會(huì )主義理論體系，中國特色社會(huì )主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng )造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。”報告對中國特色社會(huì )主義道路、理論體系、制度作出了明確界定，并對三者的關(guān)系作出了辯證的闡述：“中國特色社會(huì )主義道路是實(shí)現途徑，中國特色社會(huì )主義理論體系是行動(dòng)指南，中國特色社會(huì )主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導人民在建設社會(huì )主義長(cháng)期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。”

5、“建設中國特色社會(huì )主義，總依據是社會(huì )主義初級階段，總布局是五位一體，總任務(wù)是實(shí)現社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興。”經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局的提出，這是對中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局的進(jìn)一步完善。

6、“必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，必須堅持推進(jìn)改革開(kāi)放，必須堅持維護社會(huì )公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進(jìn)社會(huì )和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導。”這8個(gè)“必須堅持”是在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì )主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，也是全黨全國各族人民的共同信念。

7、“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。”這是對“四化”相互關(guān)系的深刻分析。

8、“要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。”“要堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新，提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng )新。”這里提出了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和“四個(gè)創(chuàng )新”。

9、“必須以改善需求結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、推進(jìn)城鎮化為重點(diǎn)，著(zhù)力解決制約經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重大結構性問(wèn)題。要牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，加快建立擴大消費需求長(cháng)效機制，擴大國內市場(chǎng)規模。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎”。“重點(diǎn)”、“戰略基點(diǎn)”、“堅實(shí)基礎”，這是對推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整的準確把握。

10、“要推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化。”“解決好農業(yè)農村農民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉發(fā)展一體化是解決“三農”問(wèn)題的根本途徑。要加大統籌城鄉發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉共同繁榮。加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果。”“加快完善城鄉發(fā)展一體化體制機制，促進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關(guān)系。”這不僅提出了城鄉一體化戰略，而且對實(shí)施這一戰略提出了明確要求。

11、在堅持走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革方面，明確提出“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分”，“要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式和執政方式，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì )管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。”這里提出了“三個(gè)更加注重”。

12、明確提出“提高基層人大代表特別是一線(xiàn)工人、農民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導干部代表比例。在人大設立代表聯(lián)絡(luò )機構，完善代表聯(lián)系群眾制度。健全國家權力機關(guān)組織制度，優(yōu)化常委會(huì )、專(zhuān)委會(huì )組成人員知識和年齡結構，提高專(zhuān)職委員比例，增強依法履職能力。”提出“要健全社會(huì )主義協(xié)商民主制度”，“穩步推進(jìn)大部門(mén)制改革”，“堅持用制度管權管事管人”，“選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔任各級國家機關(guān)領(lǐng)導職務(wù)”，“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用。鼓勵和引導新的社會(huì )階層人士為中國特色社會(huì )主義事業(yè)作出更大貢獻”。

13、明確提出“建設社會(huì )主義文化強國，必須走中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路”。“建設社會(huì )主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng )造活力。”

14、“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。”這是首次對社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的內涵作出高度概括。

15、“加強社會(huì )建設，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”。“要多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。”這在黨的十七大提出“五有”目標的基礎上，提出了保障和改善民生的新的更高要求。

16、“要圍繞構建中國特色社會(huì )主義社會(huì )管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開(kāi)、權責明確、依法自治的現代社會(huì )組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應急處置相結合的社會(huì )管理機制。”在這里，把“法制保障”納入了社會(huì )管理格局和體系中，并強調了加快形成基本公共服務(wù)體系、現代社會(huì )組織體制、社會(huì )管理機制提出了明確要求。

17、“要推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)”，對解決就業(yè)問(wèn)題提出了新要求。“要千方百計增加居民收入”，“努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重”；“規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入”。這些提法說(shuō)明，我們黨對收入分配制度改革的思路和措施更加清晰。
   18、“要統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設”。“要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。”“健全全民醫保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發(fā)公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。”統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設，健全全民醫保體系，這是黨的代表大會(huì )報告中首次提出。
   19、在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設方面的新提法更多，如“必須樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念”，“堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策”，“堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻”，“要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)效益相統一的原則，控制開(kāi)發(fā)強度，調整空間結構，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”等等。
   20、在加快推進(jìn)國防和軍隊現代化方面，提出“必須堅持以國家核心安全需求為導向，統籌經(jīng)濟建設和國防建設，按照國防和軍隊現代化建設‘三步走’戰略構想，加緊完成機械化和信息化建設雙重歷史任務(wù)，力爭到二0二0年基本實(shí)現機械化，信息化建設取得重大進(jìn)展。”“高度關(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò )空間安全，積極運籌和平時(shí)期軍事力量運用，不斷拓展和深化軍事斗爭準備，提高以打贏(yíng)信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。”
   21、在豐富"一國兩制"實(shí)踐和推進(jìn)祖國統一方面，提出“必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發(fā)揮祖國內地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來(lái)，任何時(shí)候都不能偏廢。”“希望雙方共同努力，探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩定臺海局勢；協(xié)商達成兩岸和平協(xié)議，開(kāi)創(chuàng )兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景。”
   22、在繼續促進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)方面，強調“人類(lèi)只有一個(gè)地球，各國共處一個(gè)世界”，“要和平不要戰爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗，推動(dòng)建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同愿望”，“我們主張，在國際關(guān)系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏(yíng)的精神，共同維護國際公平正義”。
   23、在全面提高黨的建設科學(xué)化水平方面，提出“全面加強黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型的馬克思主義執政黨”，“完善黨的代表大會(huì )制度，提高工人、農民代表比例，實(shí)行黨代會(huì )代表提案制”，“擴大黨內基層民主，增強黨內生活原則性和透明度”。“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，健全反腐敗法律制度，更加科學(xué)有效地防治腐敗。”